Natura 2000 en Drone-vliegen
Stappenplan m.b.t. het vliegen met een drone in een Natura 2000 gebied
Het beheerplan van een Natura 2000-gebied is de eerste ingang om te raadplegen voordat wordt gevlogen boven een Natura 2000-gebied.
Er zijn twee opties:
• dronegebruik is gereguleerd in het beheerplan.
In dit geval is duidelijk waar en/of wanneer met een drone gevlogen mag worden. Bij afwijken hiervan zal een vergunning moeten worden aangevraagd.
• dronegebruik wordt niet als activiteit genoemd in het beheerplan.
In beginsel moet dan een vergunning worden aangevraagd. Gezien duur en kosten van dergelijke procedures is het aan te raden om eerst contact op te nemen met de ‘voortouwnemers’ van het betreffende gebied (te raadplegen op:
www.bij12.nl/onderwerpen/natuur-en-landschap/natura-2000-beheerplannen/)
Ook beschikbaar is een Checklist dronevliegers voor het vliegen met een drone in een Natura 2000 gebied
In dit hoofdstuk wordt een checklist gepresenteerd die door dronevliegers gebruikt kan worden ter controle of aan alle verplichtingen is voldaan voorafgaand aan de vlucht. De checklist moet gezien worden als een hulpmiddel; er kunnen geen rechten aan worden ontleend.
1. Over welk Natura 2000-gebied wil je gaan vliegen?
2. Check in het beheerplan en in een eventueel toegangsbeperkingsbesluit voor burgerluchtvaart (zoals die er zijn voor Deltawateren of het Waddengebied)
a. of vliegen met drones als activiteit wordt benoemd.
b. Indien dit benoemd is: is het vliegen met drones toegestaan?
c. Zijn daar regels aan verbonden? Of wordt er benoemd dat het vliegen met drones ten alle tijde vergunningsplichtig is?
d. Indien dit niet benoemd is: In beginsel dient er een vergunning te worden aangevraagd bij het bevoegd gezag.
Aan de hand van de stroomschema’s in deze rapportage kan worden afgeleid of er een reële kans bestaat dat het behalen van één of meer instandhoudingsdoelstellingen van het betreffende Natura 2000- gebeid in het geding komt. Als de kans laag is, dan zou kunnen worden gevlogen hoewel dat op eigen risico is.
Indien een vergunning is verkregen of wanneer een vergunning (onder bepaalde voorwaarden) volgens het beheerplan niet noodzakelijk is zijn voorts de volgende vragen relevant.:
3. Ben je op de hoogte van de regels volgens de Regeling modelvliegen of Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen (in de toekomst waarschijnlijk één na de invoering van de Europese regelgeving, na te lezen in hoofdstuk 4)?
4. Check vervolgens de geldende gedragscode (tot op heden alleen beschikbaar voor het Waddengebied). Een landelijke gedragscode is in de maak (hoofdstuk 4). Tenslotte, zodra daadwerkelijk gevlogen gaat worden, zijn in het veld de volgende zaken van belang
5. Houd voldoende afstand van dieren
6. Let op hoe dieren reageren op bestuurder en de drone. Verandert hun gedrag (bijvoorbeeld dat ze opkijken en/of zich onrustig gedragen)? Breek dan de vlucht af.
Droneverbod in Zeeuwse Natura 2000-gebieden deels teruggedraaid
13 juli 2017 Wiebe de Jager
Het verbod op dronevluchten boven de Zeeuwse Natura 2000-gebieden, dat begin dit jaar stilletjes werd ingevoerd, is deels teruggedraaid. Staatssecretaris Martijn van Dam heeft naar aanleiding van de ruim 1.000 bezwaren die binnenkwamen op het verbod besloten om de regels enigszins te versoepelen.
NB! Dat betekent dat er alsnog met drones gevlogen mag worden boven grote delen van het deltagebied.
Alleen boven rust- en foerageergebieden van vogels en zeehonden blijft het verbod van kracht.
Natura 2000-gebieden
Het verbod, dat op 11 november 2016 werd ingevoerd, betekende een eind aan alle recreatieve en professionele dronevluchten boven het Haringvliet, Grevelingen, Hollands Diep, Oosterschelde, Westerschelde & Saeftinghe, Veerse Meer en Duinen Goeree & Kwade Hoek, ofwel de Zeeuwse Natura 2000-gebieden. Nadat het verbod stilletjes was aangekondigd in de Staatscourant tekenenden belangenverenigingen als de KNVvL, AOPA, DARPAS en ook Dronewatch direct protest aan bij de staatssecretaris van Economische Zaken, uit wiens koker het verbod kwam.
Kern van het bezwaar was dat het droneverbod veel te verstrekkend was en dat bovendien helemaal niet is aangetoond dat drones verstorend werken op de natuur, zeker niet op plaatsen waar ook (recreatief) weg- en waterverkeer is toegestaan. Bovendien was het verbod niet in lijn met de regels zoals die opgesteld zijn door het ministerie van Infrastructuur en Milieu, dat samen met Defensie het uiteindelijke mandaat heeft over het luchtruim.
Het droneverbod zoals dat in november 2016 werd ingevoerd trof grote delen van Zeeland.
‘Drones niet per se verstorend’
De oproep van Dronewatch en andere belangenverenigingen zorgde voor een stortvloed aan protestbrieven, 1.053 in totaal. Die hebben effect gehad: de staatssecretaris heeft naar aanleiding van de vele bezwaren een nota laten opstellen waarin staat dat drones niet per se verstorend zijn voor vogels of zeehonden. Dat geldt helemaal als de drone wordt bestuurd door een professionele gebruiker.
“Gelet op de grote hoeveelheid bezwaren die ik over dit onderwerp heb ontvangen, ben ik mij ervan bewust geworden dat voor het hobbymatig vliegen met drones boven de Deltawateren grote belangstelling bestaat”, schrijft Van Dam in de betreffende nota. ‘Ik heb om die reden onderzocht of ik toch ruimte kon vinden om het vliegen met een drone mogelijk te maken in de Deltawateren. De conclusie is dat dit alleen kan buiten de rust- en foerageergebieden.”
Overwinning voor de recreatieve dronevliegers
Het deels terugdraaien van het verbod kan gezien worden als een duidelijke erkenning van de recreatieve dronegemeenschap in Nederland, die eigenlijk niet of nauwelijks georganiseerd is. De protestacties van Dronewatch en anderen hebben echter alsnog gezorgd voor een helder en eensgezind geluid naar de overheid, namelijk dat veel dronevliegers te goeder trouw opereren en helemaal niet uit zijn op het verstoren van de rust in natuurgebieden, maar wel de mogelijkheid willen hebben om op plekken waar dat prima kan mooie opnamen te maken of gewoon gezellig te vliegen.
Wiebe de Jager van Dronewatch is blij met het deels terugdraaien van het verbod. “Het is volkomen begrijpelijk dat het verbod blijft gelden voor gebieden waar vogels en zeehonden foerageren en rusten. Maar daarbuiten is er genoeg ruimte om met drones te vliegen, zowel hobbymatig als professioneel. Het is fijn dat de staatssecretaris dit nu ook erkent. Het is te hopen dat ook beheerders van andere natuurgebieden in Nederland inzien dat natuur en drones prima samen kunnen gaan. Daarover blijven we graag in gesprek. Maar wie eenzijdig verstrekkende verboden afkondigt kan een storm van protest verwachten.”
Verzonden met mijn iPhone en de
Dronepilots.nl app